‘Законодательство и нормативные акты удивительно честны (без страха перед «реальными социалистическими образами»). Однако меры не являются жесткими. Большинство из них налагают штрафы. Что можно взять с пьяного!» -сказал Черняев.
Пьянству бой – какой ценой? Почему провалился сухой закон Горбачева
Правление Михаила Горбачева называют одним из самых сложных и противоречивых периодов советской истории, что затрудняет высказывание четких предположений. Даже первые крупные реформы вновь избранного генерального секретаря вызвали ряд откликов. 16 мая 1985 года Советским управлением СССР был опубликован указ «О борьбе с пьянством». В результате горбачевской кампании против алкоголя цены на спиртные напитки выросли на 45%, сотни виноградников были вырублены, а сахар выпал из продажи. В то же время увеличилась продолжительность жизни и снизилась преступность. Однако сам Горбачев спустя много лет признал, что его кампания против алкоголя в той форме, в которой она проводилась, была ошибочной. Как и в случае с предыдущими алкогольными кампаниями в нашей стране, почему горбачевский запрет не оправдал надежд, которые на него возлагались? Мы попытались выяснить это в наших документах.
В России всегда боролись с пьянством. Первая алкогольная кампания была проведена царем Алексеем Михайловичем. В 1649 году он издал указ, запрещающий хранение «алкогольных напитков» в монастырях, но в 1652 году была проведена реформа таверн, покрытых SO, чтобы уменьшить пьянство среди простых людей. Однако благие намерения Алексея Михайловича были прерваны войной с Польшей в 1654 году, и царь не смог продолжить борьбу за пьянство.
Возможно, самой большой профилактической антиалкогольной кампанией в Российской империи стали реформы Николая II. Он решил сделать это в начале Первой мировой войны. Первоначально запрет на продажу алкогольных напитков был введен в качестве общей меры мобилизации населения. Позже, 22 августа 1914 года, власти объявили, что запрет продлится до конца войны. Изначально в продаже была только водка, но потом появились вино и пиво. Николай II был убежден, что пьянство — это зло, разделившее русское крестьянство, и что его долг — бороться. Однако большинство членов кабинета министров разделяли его энтузиазм, поскольку доход от продажи алкогольных напитков составлял пятую часть доходов штата. Но император не пал. Чтобы провести свои реформы, он уволил своего главного оппонента, министра финансов Коковчева, и по его же приказу в январе 1915 года был утвержден бюджет, в который не были включены доходы от продажи алкоголя.
Борьба с алкоголизмом продолжалась и в Советской России. Перенимая традиции царского режима, в декабре 1917 года советские власти расширили запрет на продажу водки. 19 декабря 1919 года СНК РСФСР издал подписанное Лениным постановление «о запрещении производства и продажи спирта, алкогольных и безалкогольных напитков». Нарушение запрета карается суровым приговором на срок не менее пяти лет и конфискацией имущества.
Однако уже через год были введены первые санкции на алкогольную продукцию. Так, в начале января 1920 года было разрешено производство и продажа вина с содержанием алкоголя до 12 градусов. К 1921 году разрешенный градус алкоголя уже вырос до 20 градусов; 3 февраля 1922 года была разрешена продажа пива, а 28 августа 1925 года вышло постановление, отменяющее производство и продажу алкоголя на всей территории Советского Союза.
Три другие крупные кампании против пьянства прошли в 1929, 1958 и 1972 годах. Во всех случаях работники обращались к агитационным плакатам, пивным скамейкам и другим местам, где люди употребляли алкоголь, а также к закрытым и открытым заведениям. Был создан даже специальный журнал «Трезвость и культура», призванный уничтожать пьянство и пропагандировать здоровый образ жизни. Кроме того, в 1970-х годах были созданы лечебно-профилактические учреждения (ЛПУ), где людей принудительно лечили, а фильмы отстраняли от алкоголя.
«Минеральный секретарь»
11 марта 1985 года пост Генерального секретаря ЦК ККСЭ получил Михаил Горбачев, амбициозный и активный политик, готовый вывести страну из застоя. Через два месяца после своего назначения Горбачев взял на себя борьбу с алкоголизмом.
Ситуация была действительно пессимистичной: к концу 1970-х годов потребление алкоголя в СССР достигло самого высокого уровня за всю историю. Потребление алкоголя в Российской империи и сталинской России не превышало пяти литров на человека в год, но в 1984 году эта цифра составила 10,5 литров. И это только зарегистрированные случаи. Учитывая нелегальное производство запрещенных напитков, эта цифра может быть гораздо более тревожной. Это более 14 литров на человека в год. Это означает, что, за исключением нескольких путешественников, почти все взрослые советские граждане выпивали около 90-110 бутылок водки в год. Остальное потреблялось в виде напитков, вина и пива.
Инициаторами кампании стали Михаил Соломенцев и Егор Лигацев, члены Политбюро ЦК ККСЭ. Как и Юрий Андропов, они считали, что одной из причин стагнации советской экономики было общее падение моральных ценностей советских людей и их халатное отношение к труду. Причиной, по их мнению, был широко распространенный алкоголизм.
7 мая 1985 года началась подготовка к масштабным реформам, в результате которых было значительно сокращено производство алкогольных напитков, количество магазинов и часы продажи. 16 мая 1985 года был издан указ Верховного Совета СССР «Об усилении борьбы за ликвидацию пьянства, алкоголизма и самогоноварения». Соответствующие указы были изданы для всех республик Союза. За нарушение Указа были введены административные и уголовные наказания.
Фото: Валентин Хухлаев/ТАСС
Новые меры были приняты незамедлительно. В стране было закрыто огромное количество алкогольных магазинов (хотя это не стало концом измерения алкоголя во многих регионах). Цена на водку значительно возросла. До начала акции бутылка популярной водки «Андроповка» стоила 4,70 рубля, а с августа 1986 года самая дешевая бутылка стоила уже 9,10 рубля, и «Андроповка» исчезла из фондов.
Магазины продолжали продавать алкоголь, но в строго определенных пределах, с 14:00 до 19:00. Распитие алкоголя в парках, скверах и в поездах строго запрещено. Люди, арестованные за появление в пьяном виде на улицах или в других общественных местах, имели серьезные проблемы на работе. Любой человек, арестованный за пьянство на работе, немедленно увольнялся или исключался из партии, и его жизнь заканчивалась. По всей стране были созданы многочисленные движения за воздержание и собрания за воздержание, к которым были вынуждены присоединиться все члены партии. В целом, к членам партии предъявлялись очень строгие требования в отношении запрета.
Также прекратились банкеты и другие развлекательные мероприятия. Защита документов или назначение на новую должность больше не были подходящими поводами для празднований с выпивкой. Начались безалкогольные комсомольские свадьбы. Как и ожидалось, советские люди ответили на жесткие меры бурными песнями и шутками. Использовались поговорки типа «безалкогольный брак — первый шаг к идеальному зачатию», но Горбачев был уже не вином, а соком, и его называли «секретарем минералки» или «сыном сока».
«Хорошее дело закончилось бесславно»
Как и другие реформы, кампания Горбачева по борьбе с алкоголем вызвала много споров. Одним из его очевидных преимуществ было увеличение продолжительности жизни. Например, ожидаемая продолжительность жизни мужчин увеличилась на 2,6 года, достигнув наивысшей отметки в истории России. Кроме того, увеличилась рождаемость. В период действия запрета (1985-1990 гг.) ежегодно рождалось 5,5 млн. детей. Другими словами, в год рождалось на полмиллиона детей больше, чем в предыдущие 20-30 лет. И на 8% меньше родилось детей с плохим состоянием здоровья.
Еще одним важным результатом кампании стало резкое снижение количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, и снижение уровня смертности. Однако все эти положительные моменты не могли компенсировать ущерб, нанесенный антиалкогольной кампанией советской экономике.
Хотя власти считали, что «моральное восстановление» общества было главной целью запрета, большинство воспринимало его как нелепую инициативу правительства, направленную против широких слоев населения. Алкоголь в той или иной форме был доступен партийной элите, но обычные потребители стремились получить его непрямым путем.
Запрет на легальную продажу алкоголя вызвал сильную волну в неформальной экономике. Самогоноварение достигло небывалого уровня. Продажи сахара увеличились с 7,85 млн. тонн в 1985 году до 9,28 млн. тонн в 1987 году (рост на 18%). По оценкам, в то время в ежемесячном производстве использовалось 1,4 миллиона тонн сахара, что давало 140-150 миллионов декалитров в месяц.
Кроме того, в конце 1980-х годов Закон о земле привел к резкому увеличению числа наркоманов и потребителей наркотиков в стране. В 1987 году было зарегистрировано более 44 000 случаев отравления алкоголем (11 000 смертей), а число наркоманов, зарегистрированных Министерством здравоохранения, выросло с 9 000 до 20 000.
Виктор Глушко, бывший первый заместитель председателя Комитета государственной безопасности СССР, писал о последствиях антиалкогольных реформ.
У нас было много проблем. Астрономический рост теневых доходов и раннее накопление частного капитала, безудержная коррупция, исчезновение сахара из продажи для производства черного вина … Короче говоря, результаты оказались прямо противоположными ожидаемым и лишили нас огромной бюджетной суммы, которую мы не смогли вернуть».
Снижение продаж алкоголя нанесло серьезный удар по советской экономике. Доходы от продажи алкогольных напитков составляли до 30% государственного бюджета. С начала горбачевской кампании ежегодные розничные продажи упали в среднем на 16 миллиардов рублей. Потери бюджета были катастрофическими. Вместо прежних 60 млрд. рублей пищевая промышленность вернула только 38 млрд. рублей в 1986 году и 35 млрд. рублей в 1987 году. Председатель Совета Министров СССР Николай Руышков подсчитал, что страна потеряла 62 миллиарда рублей Из-за запретительного закона.
В 2005 году, по случаю 20-летия антиалкогольной кампании, Михаил Горбачев признался в интервью, что
Потери от снижения продаж алкоголя не были компенсированы, и к концу 1986 года государственный бюджет рухнул. Массовое недовольство населения и экономический кризис, начавшийся в 1987 году, вынудили правительство ограничить борьбу с производством и потреблением алкоголя. Хотя законодательство, ограничивающее продажу и потребление алкогольных напитков, не было отменено, активная пропаганда пьянства была прекращена, а продажа алкогольных напитков увеличилась. К сожалению, это имело неприятные последствия. Среднедушевое потребление алкоголя значительно превышало исходный уровень вплоть до 1994 года, что привело к катастрофическому росту смертности в России.
Хотя власти считали, что «моральное восстановление» общества было главной целью запрета, большинство воспринимало его как нелепую инициативу правительства, направленную против широких слоев населения. Алкоголь в той или иной форме был доступен партийной элите, но обычные потребители стремились получить его непрямым путем.
Как Витте с зеленым змием воевал
Поэтому он решил приказать молодому министру вернуть все на прежний уровень, в смысле государственной монополии.
Это была непростая задача — сверхприбыли были сверхприбылями, и за ними стояли влиятельные люди. Но вооруженный благородными предлогами, Витте противостоял ему:.
Они игроки неизбежно продолжают преследовать, грабить и развращать людей. Их упорство — явный признак того, что необходимо предпринять какие-то действия, чтобы положить конец аберрантному состоянию торговли алкоголем».
С ними борются не сразу и постепенно.
Но к 1902 году монополия не только функционировала в полном объеме. Возникло общество любителей выпить, проводилась самая широкая кампания против зависимости, и был достигнут реальный успех.
Таким образом, вся деревня перестала пить C2H3OH в том или ином виде, количество пьющих уменьшилось, а потом все закончилось. Причины этого на самом деле довольно просты — экономика побеждает человечество.
В 1897 году, несмотря на затраты на строительство казенных складов и винных магазинов, общий доход от продажи водки составил 52 миллиона рублей. В дальнейшем эта прибыль неуклонно росла, пока Витте не подал в отставку, поскольку прибыль министра финансов достигла 365 млн рублей в год.
28% бюджета составляли доходы от продажи водки.
Неудивительно, что с началом русско-японской войны цены на алкоголь упали, а количество погребов удвоилось. Идеалистам трезвого общества, без всякой причины, понадобились деньги в бюджете, а женщин стали молча блокировать, потому что они несли больше алкоголя.
Определенным итогом этой битвы стали слова Бехтерева:.
‘Зло нашей страны заключается в том, что на большое количество потребляемого алкоголя народу дается мощный раствор в виде водки 40%.
На водку приходилось 89% потребления — в Европе и США на крепкий напиток приходилось только 34% — люди пили, но бюджет был полон.
Витте ушел, а его реформы продолжали приносить деньги, спаивая людей (при цене 12,8 рубля за ведро в 1913 году водка была доступнее мяса).
Сам Владимир Ильич пил редко, и против пьянства выступали другие. В целом, большевистский идеализм (алкоголь был реальной проблемой в России) дополнялся прагматизмом: в стране не было ни картошки, ни хлеба, и борьба с наркоманией из обязанности здравоохранения превратилась в обязанность национального выживания. Таким образом, запрет был сохранен, и за дистилляцию алкоголя можно было наказывать не штрафами, а конфискацией на срок до пяти лет. Но это мало помогло, и Гражданская война стала расцветом винокурения. Пьянство было не единственной причиной этого. Легче было перегнать пшеницу, чем отдать ее властям.
В 1924 году необходимо было продолжать производство водки, хотя бы для борьбы с наркоманией. Родилась «Ликовка».
‘В Москве было мероприятие, на котором производилась водка 30°. Это то, что в народе называют «Ликовкой». В отличие от царской водки, она на 10 градусов слабее, хуже на вкус и в четыре раза дороже».
Однако люди не были в восторге от этого. В деревне, например, она продавалась только в наборах зубной пасты. Через год содержание алкоголя в его организме возросло до 40 процентов. И помимо обычных 0,5, было еще и 0,25, или отбросы.
И в 1930 году государству снова понадобились деньги:.
‘На мой взгляд, нам нужно увеличить производство водки насколько это возможно. Для того чтобы обеспечить рост производства водки, нужно развеять ложный стыд и немедленно и откровенно увеличить производство водки до максимума. реальной и серьезной защиты страны.
И Иосиф Виссарионович вернул все на круги своя, хотя и временно, до конца индустриализации. Но ничто не является таким постоянным, как что-то временное. Справедливости ради: алкоголь продавался, но с ним также боролись, работали общества любителей выпить, велась антиалкогольная пропаганда.
Во время Великой Отечественной войны водку никто не запрещал, и, наверное, справедливо: она снимала стресс и защищала от обморожения, но в результате — послевоенный алкоголизм как серьезная проблема.
Остальная история до Горбачева — это гонка с переменным успехом, водка становилась то дороже, то дешевле, иногда ее пытались сделать более безопасной, но алкоголизм населения не ослабевал, традицию, сложившуюся за 200 лет, невозможно преодолеть инструкциями необходимо сделать.
Дорогой Михаил Сергеевич
По моему личному мнению, Горбачев действительно хотел как лучше во многих отношениях, но так не получилось.
Таким образом, сухой закон Горбачева в разгар финансового кризиса является полным повторением того, что делал до него Николай II. Последствия были аналогичными: волна метаноловой зависимости, употребление всех веществ, содержащих алкоголь, бурный рост самогоноварения, нехватка сахара и дрожжей в стране, а главное — возникновение мафии. В ослабленном состоянии такая прибыль должна была идти в чей-то карман, и это был карман организованной преступности. Конечно, для таких движений были свои причины.
107 000 коммунистов и 370 000 комсомольцев были детоксифицированы в течение года. Каждый день люди собирались на улицах в состоянии растерянности. 1,5 миллиона человек прошли принудительное лечение. С 1950 года потребление алкоголя увеличилось в четыре раза, а две трети преступлений совершаются в состоянии алкогольного опьянения.
Однако эти причины не были устранены в строгом порядке, чего не понимал или не хотел понимать Соломенцев, ярый сторонник ЗОЖ, назначенный на передний край борьбы с алкоголизмом.
Михаил Сергеевич тоже этого не понимал, но его трудно назвать интеллигентным человеком. Факт:.
В ходе кампании было уничтожено до 30% виноградников. Размножение жестоко преследовалось. В результате травли один из ведущих ученых и селекционеров, директор Всесоюзного института виноградарства и виноделия ‘Магарач’ Павел Голодрига, покончил жизнь самоубийством.
Где вино и где алкоголизм?
В конце концов, после того, как он ранее подорвал экономику, расшатал страну и дал почву для организованной преступности, Горбачев прекратил борьбу с наркоманией в 1988 году.
